2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，也是我市推进“两个率先”，加快苏南现代化示范区建设的关键之年。全办上下要围绕市委、市政府的中心工作，高扬“扩大对外开放，促进经济发展”的主旋律，充分发挥外交外事资源优势，突出工作重点，创新服务内容，进一步深化2014年外事服务企业年活动，助推企业国际化、城市国际化和人才国际化进程。

一、指导思想

认真贯彻市委六届七次会议提出的“稳中奋进，改革创新”指导思想，紧扣苏南现代化示范区建设主题，以大力实施“六大任务”为目标，以加快推进城市国际化为己任，以党的群众路线教育实践活动为契机，利用外交外事资源，主动服务企业转型升级和综合生态城市改革试点，积极服务招商引资引智，帮助外经贸企业解决发展中的困难，搭建企业“走出去”、“请进来”的平台，提升我市企业融入国际市场的能力和水平。

二、活动要求

2014年深化服务企业年活动，要在总结以往服务企业、服务大项目经验的基础上，创新活动形式，突出服务重点，提升服务实效。

1.强化服务企业机制。按照市委、市政府“关于加强机关作风建设和优化发展环境”的工作要求，推行一线工作法，切实转变工作方式，改进工作作风，创造企业满意、群众满意的发展环境。由外办党组成员带领相应的处室（单位）与辖市区挂钩，每月定期走访两至三家企业，采取政策指导、信息交流、项目对接、涉外服务等形式，了解掌握企业的需求，及时反馈信息并提出帮助解决问题的方案，为企业发展提供直接有效的服务。凡属外办职能范围内的事情，当面答复办理；凡涉及几个部门会商的事情，外办主动牵头协调办理；对在政策范围内一时不能办理的事项，认真调查研究，提出解决方案，呈报市委、市政府研究决策。

2.实施企业国际化战略。邀请外交部、省外办领导专家为企业举办专题讲座，介绍中央提出的“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”两大战略，扩大企业在该地区的经贸合作；利用欧美经济复苏的有利时机，引荐介绍合作项目，鼓励企业去海外投资兴业；及时为企业提供世界经济走势，介绍“金砖国家”、“灵猫六国”国别投资政策，推进企业的产业嫁接和转移；选择国际上有影响的展会、博览会，组织企业去参展推介，宣传我市的优势产品，扩大地方产品的出口数量；消化吸收国际友城和世界500强企业的最新科技成果，争取国外研发机构和创新人才来我市落户；引荐国际资本集团和风险投资公司，助推我市有实力的企业海外上市。

3.畅通企业“走出去”渠道。出访指标向经贸、科技团组倾斜，对全市“四招四引”团组优先安排出访计划。对市属重点大项目出访考察，提供护照签证代办服务。大力支持企业循因公渠道出访，对企业出访团组，实行一表式审批，保证企业出得去、走得快。加强商务类外国人来华邀请力度，简化申报材料，提高审批效率，对外向度高、邀请外商数量大的企业实行直报制。上门为走出去企业开展涉外知识宣传教育，建立健全境外企业安全管理制度，增强规避海外投资风险能力。充分发挥我驻外使领馆的网络资源，为走出去企业提供领事保护服务，维护企业和职工在外合法权益。

4.支持中外合作园区建设。发挥外交部和外国驻华使领馆的高端优势，围绕落户镇江的国家或地方政府间的中外合作园区，在政策把握、项目招引上做好服务工作。对接上海自贸区发展机遇，推进中瑞生态产业园建设，接受自贸区政策和人才的辐射，引荐一批高科技绿色环保项目进区运营，努力打造成中瑞两国政府间的合作示范区。积极实施中以农业科技交流计划，推进以色列soli公司与镇江农科所的合作，利用以色列高端的农产品品种和先进栽培技术，开发千亩无公害蔬菜、应时水果、特色花卉基地，建立中以（镇江）农业集散中心。协助市政府做好中日南山生态科技示范园的招商推介工作，利用国际友城和商会的渠道，介绍一批新能源、新材料、新一代信息技术、生物环保项目进区落户。积极做好中日丹阳汽车零部件工业园的项目招引工作，营造亲商惠商的环境，吸引更多的外资企业入驻园区。扩大镇港澳合作力度，成立香港澳门镇江商会，为在镇港澳企业提供有效服务。积极跟踪推进苏港澳创新创意基地、魅力澳门街，香港宏安集团现代物流、香港新世界百货综合体项目开工建设。

5.优化企业发展软环境。认真落实市政府“关于加强机关作风建设，优化发展环境”要求，进一步理顺审批职能，简化办事程序，提升服务效能。将出国护照签证、邀请外国人来华、申办APEC商务旅行卡统一集中到外事窗口办理，实行一个窗口对外、一站式办理，方便基层企业。实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制和失责追究制，提高工作人员文明履职的水平。接待企业人员做到热情周到，办理出国来华事项一次性告知，大型出访团组上门服务，遇有任务紧急团组派专人跟踪服务。加强与外国驻沪总领馆的联系，建立顺畅快捷的签证通道，确保签证获签率达98%以上。加大APEC商务旅行卡的推介力度，确保年底获卡总数达200张，让企业家共享外事惠企的阳光。通过电子库、外事网站、微信等现代手段，公开办事程序和收费标准，宣传出国来华政策信息，实行网上表格材料下载和预审批。深化“阳光外事，惠企为民”服务品牌创建活动，努力建设办件时间最短、服务质量最优，企业和群众最满意的外事窗口。

三、检查考核

开展深化服务企业年活动，是今年外办加强机关作风建设，深化党的群众路线教育实践活动的重要内容，也是实施目标管理，推进外事工作进档升位的创新举措。党组成员、相关处室要高度重视，摆上位置，认真制定工作计划，抓好活动的实施。市外办将服务企业的成效，纳入效能监察的内容，严格检查考核。

1.结合党的群众路线教育实践活动，要把走访企业、服务基层作为外办接地气、转作风的好形式，主动深入企业了解发展态势，帮助解决面临的困难和问题，在推进企业国际化方面取得实效。

2.各处室每月要将服务企业活动情况报送监察室、人秘处。人秘处要将活动列入月度工作安排落实。监察室要对处室完成的实绩进行监督检查，通报活动的效果。

3.将服务企业、服务大项目活动，列为全年目标考核加分项目。对服务企业成绩显著，得到企业褒奖的处室和个人，在年终考核时给予表彰。

4.实行问责制度。对在活动中履职不力，工作不作为的处室和个人，实行评先评优一票否决制，给予行政问责。

5.为促进外事服务企业的制度化、长效化，市外办专门印制了《市外办2014年度服务企业情况登记表》。各处室在走访企业时，要按要求收集相关资料信息，填写服务企业的相关数据，建立全办服务企业的项目库。